海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，港口是海洋經濟發(fā)展的強大引擎。

2019年8月6日，山東省港口集團應運而生，涉及山東全省7市的沿海港口資源整合之路開始走向實質與縱深，從此揭開了海洋強國、海洋強省建設的嶄新篇章。

三年奮進，山東港口一體化改革發(fā)展取得歷史性成就：疫情之下，吞吐量連跨三個億噸臺階，突破15億噸；集裝箱量較成立時增長25.8%，突破3400萬標箱，分別穩(wěn)居全球第一、第三位，增幅連年超過全國沿海港口平均水平。主要財務指標實現歷史性突破，與成立時比較，營業(yè)收入實現翻番，利潤增長近40%；資產總額、凈資產額、人均創(chuàng)利增幅均達30%以上，獲省國資委業(yè)績考核A級，穩(wěn)居省屬企業(yè)第一方陣，交上了一份成色十足的發(fā)展答卷。

厘清脈絡

在時代背景中找準定位

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。只有從時代和歷史的方位才能看清“決策”的定位，才能看清山東港口所承擔的時代重任。

從國家戰(zhàn)略看，要加快建設世界一流的海洋港口。山東港口位于“一帶一路”海陸十字交匯點，在協(xié)同腹地、聯(lián)通世界方面具有重要的“棋眼”作用，在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展上肩負重要使命，可以更好承接中央政策疊加賦能，服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，解決好我國東西、南北發(fā)展不平衡的問題。從山東省發(fā)展戰(zhàn)略看，山東是沿海港口大省，港口星羅棋布，其中，青島港、日照港、煙臺港吞吐量均躋身全國港口前十位。即便擁有一張華麗的成績單，但與世界一流港口相比，彼時山東沿海港口發(fā)展存在著分散化無序發(fā)展、低效化重復建設、同質化自相競爭的突出問題。實施港口整合可以更好促進山東新舊動能轉換和高質量發(fā)展。

基于以上背景，山東省委、省政府聚焦“有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能”改革目標，抓住山東港口改革重組的主要矛盾，把準港口行業(yè)發(fā)展的一般性規(guī)律，在深入調研論證的基礎上，作出了推進全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團的重大決策。以強大的魄力和定力頂層設計、高點謀劃、推進改革，明確了全省港口資源戰(zhàn)略性重組的路線圖、時間表和任務書，賦予山東港口推動全省新舊動能轉換、高質量發(fā)展和海洋強省戰(zhàn)略的重任。

堅決推進山東港口一體化改革，是時代之需、發(fā)展之需、大勢所趨、勢在必行。

“我們要統(tǒng)一優(yōu)化配置岸線資源，明確省內各港口特色化、差異化、規(guī)模化發(fā)展方向，杜絕重復建設、同質化競爭，徹底解決好你有我也有、各‘諸侯港’各自為戰(zhàn)的問題。”山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原說。

山東港口整合被設計成三步走：2018年3月，首先由山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團；2019年7月9日，威海港100%股權無償劃轉青島港；同年8月6日，由青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口組建的山東省港口集團正式掛牌成立。這場涉及山東7市的沿海港口大整合，邁出了決定性的一步。

承載著“更加注重經略海洋”“加快建設世界一流的海洋港口”的殷殷囑托，肩負著山東“海洋強省”、向海圖強的信任期望，山東省港口集團開啟了港口一體化改革、向海圖強的改革大幕，為山東建設海洋強省提供了最為強勁的動力引擎，也為港口整合和一體化發(fā)展蹚出了一條“山東路徑”。

黨建引領

打造發(fā)展“紅色引擎”

在山東港口青島港自動化碼頭，慕名而至的參觀學習者絡繹不絕。按照山東省港口集團黨委“為先模立館、為職工立館”的要求，青島港集團黨委自主策劃設計，打造了“全國先進基層黨組織”“時代楷模”“連鋼創(chuàng)新團隊”展館，成為黨史學習教育的“打卡地”，也成為開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、形勢任務教育的生動載體。

這是山東省港口集團黨委加強黨的建設，不斷提升黨建引領力、基層組織力、隊伍戰(zhàn)斗力、融合發(fā)展力，以高質量黨建推動港口高質量發(fā)展的一個縮影。

三年來，山東港口全面落實新時代黨的建設總要求，為改革發(fā)展提供堅強保證。各級黨組織圍繞“一體化改革”和“轉型發(fā)展、高質量發(fā)展”，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，聚焦主責主業(yè)，強化擔當作為，堅持問題導向，狠抓工作落實，以黨的建設新成效引領各項事業(yè)加快發(fā)展，讓黨建成為一體化改革發(fā)展的“紅色引擎”。

持續(xù)深化黨史學習教育，山東港口深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進黨史學習教育常態(tài)化、長效化，傳承弘揚偉大建黨精神，樹牢精神航標，積聚強大動力。在中央黨史學習教育領導小組辦公室專題調研會上作經驗交流，得到上級充分肯定，成功入選“全國愛國主義教育示范基地”，成為中國共產黨歷史展覽館唯一參展的港口企業(yè)。在黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動中，堅持“真心實意、真金白銀、真招實措、真實效果”原則，辦結辦好民生實事5453項，把實事辦到員工心坎上。

基層基礎夯實穩(wěn)固，山東港口堅持業(yè)務發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里，大力實施基層黨建創(chuàng)新提升工程，新發(fā)展黨員1738名，各班組實現黨員全覆蓋，過硬黨支部占比達到87%，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。“連鋼創(chuàng)新團隊”榮膺“時代楷模”，青島新前灣集裝箱碼頭公司黨委榮獲“全國先進基層黨組織”。324個集體和個人獲省部級以上表彰，“黨旗在基層一線高高飄揚”活動創(chuàng)新做法得到中組部肯定。

干部人才隊伍堅強有力。堅持黨管干部、黨管人才，著力加強干部人才隊伍建設。大力推進干部融合，調整交流近1500人，直屬單位班子成員交流比例達1/3，中層骨干、后備干部交流超過1/5。不斷優(yōu)化干部隊伍結構，創(chuàng)新實施“三百工程”，遴選47名年輕干部掛職“第一隊長”，競爭性選拔15名“80后”“85后”中層干部。認真落實各項人才激勵政策措施，大力招才引智，深挖人才“蓄水池”，引進培養(yǎng)各類高層次人才274人，獲最佳雇主獎。

管黨治黨全面從嚴。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯“關鍵少數”，持續(xù)開展“九月省思”活動，反“四風”、樹新風，樹牢宗旨意識，扎實開展各類專項整頓，有力抵制“四種主義”“兩種文化”，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。加大黨風廉政建設和反腐敗力度，強化日常監(jiān)督，深化運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，第一、二種形態(tài)占比達91.9%。建成投用國內首個行業(yè)主題警示教育館，開展警示教育7000余人次。紀檢監(jiān)察工作連續(xù)三年在省屬企業(yè)中保持領先。

改革攻堅

闖關奪隘馬蹄疾

2020年是山東港口整合后的第一個完整運營年。這一年，山東港口完成貨物吞吐量14.2億噸，同比增長7.5%，高出全國沿海港口平均增速4.3個百分點；完成集裝箱3147萬標箱，同比增長6.5%，高出全國沿海港口平均增速5個百分點。

“這個吞吐量意義不在于量的累積，而在于增幅。我想最主要還是一體化改革釋放了潛能，這是最核心的。”霍高原說。

整合之后，山東省委、省政府提出了頂層設計的“三個一”：港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務“一張網”。山東省港口集團也制定了“整合、融合、耦合”的一體化改革發(fā)展任務書、路線圖。此后，山東港口邊改革、邊發(fā)展、邊謀劃未來，設計實施了“1+4+12+N”的組織架構，打造“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。

整合后，山東港口不僅有效解決了過去各港口之間的同質化發(fā)展、無序競爭、重復建設等痼疾，而且穩(wěn)定貨源、開辟航線、參與市場競爭的實力也大幅躍升，議價能力、融資能力、談判能力顯著增強，行業(yè)吸引力、影響力、話語權與日俱增，保障全球產業(yè)鏈供應鏈暢通，服務構建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實力日益彰顯。2021年，山東港口作為省屬企業(yè)和全國港口企業(yè)的唯一代表，先后在中國企業(yè)論壇、國務院國資委國企改革會議上介紹經驗，得到社會各界高度評價。

就在同一年，集團2021年的半年會上，霍高原宣布：按照組建之初確定的整合、融合、耦合“三步走”總體思路，山東港口“整合”階段任務全面完成，接下來將開啟“融合”發(fā)展新階段。2022年伊始，山東港口開啟了“全面融合年”的新歷程，圍繞六個方面的融合——思想融合、干部融合、制度融合、文化融合、作風融合、業(yè)務融合，進一步優(yōu)化資源配置，深化一體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同。

三年來，山東港口的樞紐地位進一步增強，初步形成區(qū)域性現代物流樞紐、“一帶一路”多式聯(lián)運物流樞紐，逐步構建起航線+班列+內陸港的服務網絡，實現航運物流網與陸域物流網的有效銜接，基本形成覆蓋山東、輻射沿黃、直達中亞、歐洲以及東盟的海鐵聯(lián)運物流大通道，呈現出功能集聚發(fā)展、設施集約布局的良好態(tài)勢。特別是針對黃河流域搭建起暢通、便捷、高效的出海物流通道，為加快黃河流域新舊動能轉換和產業(yè)結構升級注入新活力。

發(fā)展格局進一步擴展，以金融、物流等為代表的新興業(yè)務，成為山東港口一體化發(fā)展的另一重要陣地：對青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大港口集團只保留裝卸、倉儲、轉運等傳統(tǒng)港口業(yè)務，將原先分散在各港口的600億元資產、100多個業(yè)務單元“合并同類項”，重組為金控、物流、貿易等12個板塊集團。為鼓勵各板塊加強業(yè)務協(xié)作，山東港口將“協(xié)同指標”納入直屬企業(yè)經營業(yè)績考核。12個板塊集團的組建，不僅釋放出更多管理崗位，更為建設國際領先的“智慧綠色港、物流樞紐港、金融貿易港、產城融合港、郵輪文旅港”搭建了轉型“骨架”。

治理能力進一步提升，山東港口堅持內部改革與一體化改革同謀劃、同部署、同推進，堅持謀發(fā)展、抓管理、強質效，如期完成國企改革三年行動各項任務，治理能力、發(fā)展活力進一步增強，發(fā)展質量和效率進一步提升，帶來了明顯的改革效果。三年來，山東港口法人治理結構愈加完善，基礎管理體系日益健全，風險防范控制持續(xù)加強，為融合高質量發(fā)展掃平了障礙，清除了藩籬，鼓足了風帆，推動山東港口這艘“巨輪”更穩(wěn)健、更高效地揚帆遠航。

業(yè)績做實

轉型發(fā)展動能強勁

對標世界一流港口，山東港口果斷摒棄“吞吐量為王”的傳統(tǒng)思路，提出“緊扣港口主業(yè)高效發(fā)展、依托港口優(yōu)勢放大發(fā)展、跳出港口窠臼創(chuàng)新發(fā)展”，鎖定了國際領先的智慧綠色港、物流樞紐港、金融貿易港、產城融合港和郵輪文旅港“五個國際領先”為載體的東北亞國際航運樞紐中心，加速由生產資料港向生產、生活資料港轉型；由傳統(tǒng)業(yè)務為主向傳統(tǒng)業(yè)務、新興業(yè)務并重轉型；由傳統(tǒng)港口向數字化港口轉型，港口的發(fā)展變得更加“立體”，加快向產業(yè)鏈價值鏈高端邁進，持續(xù)提升山東港口競爭力。

三年來，山東港口傳統(tǒng)業(yè)務提檔升級。海向增航線、擴艙容、拓中轉，加大與船公司合作，航線增速創(chuàng)歷史紀錄，在省、市兩級航線補貼等政策支持下，三年來新增航線108條，總數達到320條，航線數量和密度穩(wěn)居北方港口首位，中轉箱量較成立時增長28.3%；陸向開班列、建陸港、拓貨源，開辟內陸港30個、班列79條，海鐵聯(lián)運箱量連續(xù)保持全國第一。原油、鐵礦石、鋁礬土、糧食等主要貨種，市場占有率保持全國領先，年進口量分別占全國總量的1/3、1/4、2/3、1/5。青島港吞吐量、集裝箱量分別晉升世界第四、第六位，邁入世界一流港口行列；日照港躋身全球第九大港口；煙臺港穩(wěn)居全國第八；渤海灣港生產經營實現翻番式增長，體現了強有力的港口集群效應。集團公司在新華社發(fā)布的東北亞航運樞紐競爭力指數中名列榜首。

新興業(yè)態(tài)蓬勃興起。出臺系列支持新興業(yè)務高質量發(fā)展意見，建鏈補鏈延鏈強鏈。三年來，對標全球標桿港口發(fā)展路徑，山東港口實施同類業(yè)務合并重組，傳統(tǒng)業(yè)務、新興業(yè)務多向同力、多元并進，新興業(yè)務加速培育壯大、優(yōu)化布局、豐富業(yè)態(tài)，內部市場使用效率不斷提升，反哺能力逐步顯現。啟動建設中國北方生活消費品分撥中心，“濟青雙中心、沿黃多基地”布局初步形成。設立中國北方國際油氣中心、港信期貨公司，布局大宗商品交易運營中心，公共海外倉破題推進，供應鏈服務體系進一步完善。聯(lián)合新華社發(fā)布山東港口大宗商品指數、RCEP成員貿易互通指數等。

智慧綠色升級演變。山東港口以獲批首個“交通強國智慧港口建設試點”為契機，充分發(fā)揮內部市場規(guī)模大、應用場景多等優(yōu)勢，強化與頭部企業(yè)合作，創(chuàng)新搭建起“1+N”開放共享共建模式，數字化轉型步伐加快。率先建成全球首個智能空軌集疏運系統(tǒng)、順岸開放式全自動化碼頭、干散貨專業(yè)化碼頭全自動控制系統(tǒng)，自動化碼頭效率連續(xù)刷新世界紀錄，持續(xù)發(fā)揮引領作用。在全國首個退港還海，修復整治生態(tài)岸線項目——日照港海龍灣項目，使昔日黑煤港變成了一片美麗的生態(tài)良港。聚焦碳達峰碳中和，率先發(fā)布綠色低碳港口“十四五”規(guī)劃，擴大清潔能源應用，建成全國首個港口加氫站，“氫港”建設不斷提速。

平臺作用愈發(fā)顯現。三年來，山東港口以開放的姿態(tài)尋求多元合作，與合作伙伴、兄弟港口強強聯(lián)手，港口朋友圈不斷擴大。積極打造陸海聯(lián)動高峰論壇、石油貿易大會、糧油大會、商品車大會等高端合作平臺，進一步提升平臺服務效能，放大了行業(yè)影響力、引領力，成為行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的參與者、推動者和引領者。

扛牢責任

國企擔當充分彰顯

三年來，山東港口扛牢“三個服務”發(fā)展使命，在改革發(fā)展過程中，始終堅持員工至上，提出“三個更加”“三個滿意”理念，堅決筑牢疫情防控屏障，勇于擔當國企社會責任，繪就了美美與共的高質量發(fā)展畫卷。

保穩(wěn)保供效能持續(xù)放大。針對嚴峻復雜的疫情防控形勢，山東港口嚴格落實疫情防控各項規(guī)定，投入5億元，創(chuàng)新防疫舉措600余項，扎實做好國際航行船舶、進口冷鏈作業(yè)等重點環(huán)節(jié)防控，實現應檢盡檢、應隔盡隔、應接盡接，堅決守住“外防輸入”第一道防線。積極吸引船公司加密航線班期、增加艙位投放，有力紓解箱難求、艙難訂等困難，發(fā)布16項服務舉措，主動減免庫場使用費等近3億元，為中小微企業(yè)直接提供金融支持超256億元，助力復工復產，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

經濟支撐作用愈加凸顯。全面服務“一帶一路”倡議、RCEP等，強化與省內16市戰(zhàn)略合作，積極對接濟南新舊動能轉換起步區(qū)、上合示范區(qū)、山東自貿區(qū)，提出港產城融合發(fā)展并進入全省規(guī)劃，統(tǒng)籌推進臨港產業(yè)發(fā)展和老港區(qū)改造，吸引匯聚更多現代產業(yè)、經貿要素。深化與世界知名企業(yè)務實合作，精準開展“雙招雙引”。三年來，累計投資1195億元，招商引資74.4億元，解決就業(yè)5000余人，在沿海7市和省會納稅可比口徑均實現正增長，合計貢獻稅收142.2億元，較成立時增長35%。

社會責任擔當更加有力。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，大力推進“公轉鐵”“公轉水”“散改集”，以實際行動推動經濟社會綠色轉型。著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，順利通過中央環(huán)保督察。積極參與社會公益，對外捐贈近5000萬元，“山港潤春蕾”“希望小屋”“生態(tài)援疆”等公益項目彰顯大愛。社會貢獻突破600億元，較成立時增長41.3%，集團公司連續(xù)獲評“山東社會責任企業(yè)”。

美美與共

共建共享發(fā)展成果

山東港口積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出員工主人翁地位，共建共享、共創(chuàng)共榮，員工獲得感、幸福感、安全感全面增強。

三年來，山東港口員工主體地位愈加鞏固，緊緊依靠員工辦企業(yè)，落實職工代表大會等民主管理制度，充分激發(fā)員工參與企業(yè)管理的主觀能動性。暢通民主渠道，常態(tài)化開展建言獻策、“夏練三伏、冬練三九”勞動調研等活動，設置“董事長總經理信箱”，征集意見建議近10萬條，一大批“金點子”轉化為改革發(fā)展“金果子”。舉辦三屆技能大賽，設立“山港工匠日”，搭建職工創(chuàng)新平臺，涌現出“五小”創(chuàng)新成果5274項，一線員工技術鉆研、崗位創(chuàng)新蔚然成風。青島港、日照港獲評“山東省全員創(chuàng)新企業(yè)”。

發(fā)展空間持續(xù)拓展。暢通管理、技術、技能三個職業(yè)發(fā)展通道，構建職務與職級并行、職級與待遇掛鉤、多通道晉升的管理體系，廣大員工干事有平臺、發(fā)展有空間、待遇有保障。按照人崗相適原則，推進員工合理有序交流5000余人。創(chuàng)新培訓機制，實施萬名黨員進黨校、萬名員工學歷提升等工程，開展培訓5000余期、40余萬人次，員工能力素質整體提高。

福利待遇大幅提升，建立員工薪酬正常增長機制。建立落實“七個一”聯(lián)系幫扶機制，設立用好員工關愛基金。企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險基本全覆蓋，為員工購買新冠保險，實施健康管理、療休養(yǎng)、女職工和海外員工關愛等系列舉措，員工生活品質不斷提升。

特色文化凝聚力量，大力踐行社會主義核心價值觀，深入開展“守正創(chuàng)新、解碼基因，內塑山東港口精神”等系列主題活動，組織老干部、先模代表、身邊榜樣進行多層面宣講，“一家人”理念深入人心，“同心同德、忠誠奉獻、創(chuàng)新開拓、追求卓越”成為廣泛共識。山東港口系列展館建成，成為弘揚港口精神、宣傳港口文化的新窗口。發(fā)布企業(yè)文化手冊，唱響《昂首東方》，舉辦首屆職工藝術節(jié)、體育節(jié)。人民日報、新華社、央視等主流媒體持續(xù)關注、聚焦報道，山港聲音廣泛傳播，山港故事精彩呈現，山港形象更加亮麗。

三年櫛風沐雨，三年春華秋實，改革創(chuàng)新永遠在路上。面向未來，山東港口以高標準迎接上級驗收評價為契機，縱深推進一體化改革發(fā)展，確保在“十四五”末躋身世界500強，奮力譜寫世界一流海洋港口和世界一流企業(yè)建設新篇章！

圖文來源 大眾日報  

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