上海市人大代表、上海人類(lèi)基因組研究中心研究員王志敏這兩天仍在反復(fù)修改他手上那份集合著十幾位市人大代表調(diào)研成果的建議——《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技資源統(tǒng)籌配置的建議》。“長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展科技符合區(qū)域現(xiàn)實(shí)需求。”他告訴記者，通過(guò)座談會(huì)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的方式，他們專(zhuān)程走訪了南通、蘇州、嘉興、蕪湖、銅陵、安慶等地，還與上海市科委相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了面對(duì)面詳談。

一番調(diào)研下來(lái)，他們總結(jié)出長(zhǎng)三角科技一體化的兩大卡點(diǎn)——大型科研儀器共享和人才區(qū)域聯(lián)動(dòng)。科研儀器、優(yōu)秀人才之于科研項(xiàng)目就好比是“原料”與“菜品”間的關(guān)系。王志敏認(rèn)為，長(zhǎng)三角科技資源共建共享有其先天優(yōu)勢(shì)，但眼下還需要三省一市政府部門(mén)探索建立起效率更高的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各方優(yōu)勢(shì)資源，匯聚成一股創(chuàng)新合力。

科研儀器設(shè)施開(kāi)放共享，是長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)發(fā)展科技過(guò)程中的關(guān)鍵一步。然而，長(zhǎng)三角地區(qū)目前仍存在科研儀器、檢驗(yàn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，利用效率低的問(wèn)題。此外，大型儀器資源布局分散，開(kāi)放共享存在利益壁壘，實(shí)際共享率仍有待提高。去年4月26日，由上海市科委立項(xiàng)啟動(dòng)的“長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)”在醞釀半年多后正式開(kāi)通。打開(kāi)該平臺(tái)的后臺(tái)，我們可以從已積累的使用數(shù)據(jù)中繪出一張長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器“應(yīng)用地圖”。從儀器類(lèi)別來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)大型科學(xué)儀器以分析儀器為主；從應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)看，科研人員使用頻率最高的依次是材料科學(xué)、化學(xué)和生物學(xué)。

王志敏代表建議，接下來(lái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)。比如，向使用該平臺(tái)的科研人員提供特色儀器重點(diǎn)推介，并根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)行分項(xiàng)管理。“我們直接在后臺(tái)把應(yīng)用場(chǎng)景列出來(lái)了，科研人員就可以更直觀地了解儀器用途以及是否匹配需求。”他認(rèn)為，這一“用戶(hù)思維”導(dǎo)向的變化將有利于提升科研人員使用該平臺(tái)的意愿。

另一方面，現(xiàn)行的登記制度也在運(yùn)行中產(chǎn)生諸多問(wèn)題。許多高校、科研院所在出借一些相對(duì)昂貴的科學(xué)儀器時(shí)難免會(huì)考慮，出借設(shè)備收益是否能覆蓋后期維護(hù)成本？一旦算下來(lái)這筆賬“不劃算”，他們就沒(méi)有動(dòng)力來(lái)出借自己的科學(xué)儀器。王志敏代表認(rèn)為，這些問(wèn)題都需要政府部門(mén)牽頭出臺(tái)一些政策措施來(lái)加以規(guī)范，讓更多高校、科研機(jī)構(gòu)“敢于出借”。

在調(diào)研中，市人大代表還發(fā)現(xiàn)，由于此前缺乏頂層設(shè)計(jì)，因此不同科技計(jì)劃之間缺乏溝通協(xié)調(diào)。在走訪了一些高校企業(yè)后，他們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)仍普遍存在科研項(xiàng)目多頭申報(bào)現(xiàn)象。

對(duì)此，市人大代表呼吁，應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，成立區(qū)域?qū)＜椅瘑T會(huì)，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角三省一市的科技資源，避免大量重復(fù)投入。同時(shí)，增加長(zhǎng)三角科研項(xiàng)目共享課題數(shù)量，在加大科研投入力度的同時(shí)，也建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、資質(zhì)互認(rèn)的合作機(jī)制。

王志敏代表留意到，在提請(qǐng)市十五屆人大三次會(huì)議審議的《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例（草案）》中也特意強(qiáng)調(diào)了“促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新”。條例草案指出，“鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,在前沿科技、重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究等方面開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制”。

未來(lái)的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，更多將體現(xiàn)在“集群競(jìng)爭(zhēng)”這一層面。條例草案中為下一步長(zhǎng)三角地區(qū)共同推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展定下了兩大目標(biāo)——建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制和構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。

上海市人大代表認(rèn)為，長(zhǎng)三角未來(lái)要以科研院所為基礎(chǔ)、以企業(yè)研發(fā)為中心、以長(zhǎng)三角地區(qū)分稅體制為杠桿、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)科研到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，最終到產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用的有序引導(dǎo)，搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，協(xié)調(diào)區(qū)域資源，推動(dòng)原創(chuàng)科技新成果的順利轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。