簡介：研究結果顯示，在長三角、珠三角、環渤海和長江等沿海沿江港口規模較大地區，船舶排放是大氣污染的主要來源之一。

海事監管、船舶尾氣監測、岸電推廣及使用、船舶低硫油供應、港口清潔能源應用……如今，我國航運業正在全方位嚴控船舶污染物排放，編寫航運業綠色發展的“中國方案”。

近日，在交通運輸部主辦、中國交通報社承辦的“嚴控船舶排放，守護萬里碧空”主題采訪活動上，交通運輸部有關人士介紹，在2015年12月交通運輸部頒布了《珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實施方案》（下稱《實施方案》），開始推進實施船舶排放控制區政策后，據測算，相比2015年，預計2019年排放控制區船舶減排二氧化硫約60萬噸、顆粒物約7.8萬噸。

船用燃料在燃燒過程中會向大氣排放硫氧化物（SOX）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM），這些排放物將對生態系統造成嚴重影響，并對人類的健康產生不利影響。

政府補貼到位，供低硫油和岸電

研究結果顯示，在長三角、珠三角、環渤海和長江等沿海沿江港口規模較大地區，船舶排放是大氣污染的主要來源之一。

“2015年之前，船舶在靠泊深圳港期間使用的基本都是硫含量為3.5%的燃料油，排放控制區政策實施以后，強制船舶使用0.5%的低硫燃油。”6月1日，深圳海事局有關人士說。

《實施方案》要求，自2016年1月1日起，船舶應嚴格執行現行國際公約和國內法律法規關于硫氧化物、顆粒物和氮氧化物的排放控制要求，排放控制區內有條件的港口可以實施船舶靠岸停泊期間使用硫含量≤0.5%m/m的燃油等高于現行排放控制要求的措施。自2019年1月1日起，船舶進入排放控制區應使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

據第一財經記者了解，截至目前，96%以上進入深圳港的集裝箱船舶靠泊期間都使用了硫含量低于0.1%的低硫油，415艘次船舶靠港期間使用了岸電。

據深圳市港口主管部門的評估結果顯示，船舶靠泊期間硫氧化物排放減少95%，顆粒物排放減少81%，提前完成了《深圳市綠色低碳港口建設五年行動方案（2015-2020）》中提到的到2020年底，船舶靠泊期間硫氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降75%、40%的目標。同時，各類污染物減排合計超過8000噸。

此外，LNG清潔能源和岸電替換燃油也在深圳推行。深圳海事局LNG管理團隊指導和參與了國內第一艘LNG和輕質柴油雙燃料動力拖輪“海洋石油521”、亞洲第一艘LNG氣體單燃料動力拖輪“海洋石油525”的建造。

據估算，一艘清潔能源拖輪在28年的全生命期內，可減排氮氧化物3.6萬噸、二氧化碳2.5萬噸、二氧化硫17.8萬噸，相當于種植了18萬棵大樹。

深圳還是我國唯一對船舶使用低硫油和岸電進行補貼的港口城市，出臺了《深圳市綠色低碳港口建設補貼資金管理暫行辦法》，對船舶使用低硫油進行實質性補貼，通過鼓勵性措施減少靠港船舶大氣污染排放。2015年3月實施至今，累計發放船用低硫油補貼8329.11萬元，發放岸電補貼7555.68萬元。

在江蘇，目前已建成近100艘LNG動力船舶，占全國營運LNG動力船舶總數的三分之一。投入運營的LNG船舶每月航行的能耗降低約20%，減少二氧化碳排放21%，氮氧化物排放81%，基本解決了船舶油污水排放污染問題。船東普遍反映，采用LNG動力后，省錢了，在船上生活也干凈、安靜了。

江蘇省計劃到2021年擁有超過2000艘LNG動力船。該省交通運輸部門有關負責人告訴記者，“正在積極爭取中央對江蘇推廣水運應用LNG資金和政策支持”，延續對新改建LNG動力船舶的補貼政策并適當提高補貼標準。

污染減排促航運業綠色發展

6月4日上午，第一財經記者在浙江省湖州市國家內河水運轉型發展示范區內看到，多艘散貨船正在通過岸電為船舶供電。

“很方便，電價也不算貴。和原來燒油比起來，費用省了一半。”船主金蘇明告訴記者，有電卡，也可以掃充電樁上的二維碼。“晚上也能安心睡覺了，過去燒油時，總是擔心水箱燒干。”

湖州市港航管理局副局長桂立君介紹，早在2016年，湖州市就率先提出了創建國家內河水運轉型發展示范區的構想，并得到了交通運輸部的批復。

桂立君說，按照“關閉淘汰一批、整治提升一批、規劃建設一批”的要求，湖州市關閉拆除碼頭和臨河裝卸點710余座。全市港口泊位數由2016年的889個減少到780個，貨運泊位平均年通過能力由2016年的15.6萬噸上升到19.4萬噸，泊位平均生產效率提高24%。“十二五”以來，累計完成港口建設投資21.68億元，新增港口通過能力4018萬噸。

2017年和2018年，湖州港完成貨物吞吐量均超1億噸，重回“億噸大港”。同時，水運結構持續改善，礦建材料占比大幅下降，由高峰期的83%下降到47.4%；進出港貨物占比逐漸平衡，由原來14：86調整到43.4：56.6；貨運船舶單船平均噸位達516.7載重噸，位居浙江全省內河首位。

桂立君介紹，整治后，湖州港內河集裝箱運輸實現快速發展，2017和2018年分別完成吞吐量35.36萬標箱和47.85萬標箱，位居全國同類型內河港首位。今年1-5月完成14.49萬標箱，同比增長29.9%。特別是安吉上港憑借與上海港集團的合作優勢，融入“一帶一路”國家戰略，已成為浙江省內河集裝箱運輸的“領頭羊”。

在船舶污染控制方面，桂立君介紹，湖州市計劃“十三五”期間，總投資5330.4萬元，改造、建設和新建89座碼頭的岸電設備，建設標準化智能岸電樁362個，基本實現湖州航區岸電全覆蓋。截至目前，全市累計建成岸電設施273套（其中標準化智能岸電樁162套），實現水上服務區及63個大型碼頭全覆蓋，僅服務區兩年來用電量就達13.7萬千瓦時。

浙江省港航管理中心發展處調研員任長興告訴記者，截至今年1月，浙江省已實現所有11個通江達海地市船舶排放控制區全覆蓋。截至2018年底，累計完成750余套岸電設施建設，其中高壓岸電13套，重點碼頭專業化泊位完成110個泊位岸電設施建設，岸電建設走在全國的前列。

“岸電的使用有力地促進了節能減排。去年浙江全省岸電使用量突破500萬千瓦時，減少船舶二氧化碳排放3500多噸。”任長興說。

近年來，國際海事組織一直在推進船舶大氣污染防治，2016年通過的相關決議要求在“2020年后，船舶應在全球范圍內使用硫含量小于0.5%m/m的燃油”。評估結果顯示，控制船舶氮氧化物排放對區域環境保護有顯著貢獻，對航運業和地區經濟負面影響微弱。

《實施方案》確定，2019年12月31日前，評估前述控制措施實施效果，確定是否采取以下行動：船舶進入排放控制區使用硫含量≤0.1%m/m的燃油；擴大排放控制區地理范圍；其他進一步舉措。

有關專家對記者表示，交通運輸部《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》要求“到2020年，珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%”。目前看來，僅排放控制區政策實施即可完成專項行動要求的硫氧化物和顆粒物減排目標。