近日，“海上臺州”建設(shè)再傳捷報，臺州港口岸擴大開放獲國務(wù)院正式批復(fù)同意。至此，臺州港口岸沿海各港區(qū)已實現(xiàn)全面開放，總開放水陸域范圍達(dá)到970平方公里。

臺州的發(fā)展急需口岸擴大開放

臺州港是浙江沿海地區(qū)性重要港口，是“海上臺州”建設(shè)的關(guān)鍵。

它承擔(dān)內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展能源物資、原材料的中轉(zhuǎn)運輸，是集裝箱運輸?shù)闹Ь€港和對臺貿(mào)易的重要口岸，具備裝卸儲存、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代物流、綜合服務(wù)、城市景觀等功能，是民營化特色明顯的綜合性港口。

長期以來，臺州港對外開放的水運口岸僅限于大麥嶼港區(qū)和海門港區(qū)。受地理位置和港區(qū)條件等因素限制，我市有九成以上的外貿(mào)貨物“舍近求遠(yuǎn)”，流向?qū)幉ā⑸虾？诎哆M出口。

其中，大麥嶼港區(qū)位于玉環(huán)，處臺州最南端。受地理位置限制，路橋、溫嶺的集裝箱拉到玉環(huán)出海存在物流上的“逆流”，大部分外貿(mào)企業(yè)寧愿拉到寧波出口。

而位于椒江的海門港碼頭等級較低，還需候潮進出，集裝箱吞吐量及轉(zhuǎn)運能力難以上升。由于前些年主要做“固體廢物”的進出口，該港區(qū)一般貨物進出口業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。目前，海門港區(qū)僅有一座碼頭可以靠泊國際航行船舶。

“受港口泊位、集疏運條件制約，5000噸以上的船舶很難在海門港碼頭靠泊，不能完全滿足進出口貨物中轉(zhuǎn)的需求。”浙江中外運有限公司臺州分公司副總經(jīng)理趙海說，相比之下，本次申請對外開放的頭門港區(qū)，具備深水貼岸、腹地廣闊、邊灘穩(wěn)定、錨地資源豐富等優(yōu)勢，可停泊5萬噸級的船舶，集疏運體系明顯要優(yōu)越很多。

“頭門港區(qū)是臺州的核心港區(qū)，地理位置優(yōu)越，對臺州市內(nèi)陸的輻射中心更為明顯，同時可以承接寧波港、溫州港的輻射和轉(zhuǎn)移。未來兩年，還將落地5萬-7萬噸的散雜貨泊位。”

浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會港口發(fā)展局規(guī)劃建設(shè)科科長何可說。

本次申請對外開放的另外兩個港區(qū)，即健跳港區(qū)和龍門港區(qū)，也有著明確的功能定位。前者目前主要用于國際航行船舶的修理，后者轄區(qū)內(nèi)分布著大量的進出口生產(chǎn)企業(yè)，待港區(qū)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施完善后，將充分發(fā)揮“造血”功能。

新增4座碼頭、6個泊位、1個船塢

作為中國最早的五大古港之一，臺州港是海上絲路的策源地、喂給港、補給港、避風(fēng)港和重要的貿(mào)易口岸。

早在1989年，沐浴著改革開放的春風(fēng)，臺州港海門港區(qū)便被批準(zhǔn)成為一類口岸，從一個地方性卸貨點逐步發(fā)展為功能較為完善的重要港口，與美國、加拿大等16個國家和地區(qū)的港口達(dá)成貿(mào)易合作。

2009年，大麥嶼港至臺灣基隆港實現(xiàn)首航。作為長三角港口群距臺灣最近的深水良港，大麥嶼港區(qū)從此打響了對臺直航口岸的品牌。如今，這條航線一周一班，輸送著兩地間的游客、貨物、集裝箱等。

臺州港口岸擴大開放的謀劃由來已久，健跳港區(qū)、龍門港區(qū)的水陸域范圍開放方案分別在2009年、2011年獲原南京軍區(qū)批復(fù)同意。2018年12月，東部戰(zhàn)區(qū)劃定頭門港區(qū)開放水陸域范圍，以及多年持續(xù)的其他開放準(zhǔn)備工作，都為本次口岸擴大開放打下了基礎(chǔ)。

“臺州港口岸原有海門、大麥嶼兩個開放港區(qū)，水陸域開放面積為280平方公里。本次擴大開放頭門港區(qū)、健跳港區(qū)和龍門港區(qū)，新增4座碼頭、6個泊位、1個船塢，臺州港水陸域開放范圍增加690平方公里。”臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局副局長葉再武表示，至此，臺州港口岸沿海各港區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)全面開放，總開放水陸域范圍達(dá)到970平方公里。

葉再武介紹，臺州港口岸擴大開放獲批，對于頭門港區(qū)、健跳港區(qū)和龍門港區(qū)來說，意味著拿到口岸建設(shè)的路條，還需要建設(shè)口岸查驗設(shè)施并通過國家驗收。按照一般要求，在國務(wù)院批復(fù)同意后的三年內(nèi)通過正式開放驗收，就可以進靠國際航行船舶。

“更為重要的是，雖然本次申報的3個港區(qū)只有4座碼頭、1個船塢，但隨著港區(qū)水陸域開放范圍的正式劃定，今后這些開放范圍內(nèi)新建碼頭的開放只需省政府批復(fù)即可，大大方便了沿海縣（市、區(qū)）大型開放性項目的引進、布局。”葉再武說。

近期將重點發(fā)展支線運輸和建設(shè)喂給港

“臺州港近期的實際功能是寧波港的喂給港。我們要盡快迎來寧波、上海等地國際航行船舶的掛靠，讓外貿(mào)貨物能在臺州港啟航。”葉再武說。

“寧波有270多條國際航線，可以將貨物運送至世界各地。而臺州目前還沒有直接出發(fā)的國際集裝箱航線。”趙海說，臺州與世界220多個國家和地區(qū)有著經(jīng)濟往來，外向型經(jīng)濟明顯。但由于缺少“國際通行證”，我市的進出口貨物基本通過陸路運輸或內(nèi)支線海運，輸往寧波、上海等地，在當(dāng)?shù)卮a頭重新裝卸，才能登上國際干線船。“‘一上一下’‘一進一出’，白白增加了運輸成本。”

港區(qū)正式擴大開放后，國際航行船舶可直達(dá)開放港區(qū)碼頭，眾多外貿(mào)企業(yè)可自主選擇出海口，實現(xiàn)進出口貨物的就近下水。

“正式擴大開放后，頭門港區(qū)有望在2022年實現(xiàn)1200萬噸外貿(mào)吞吐量。”何可說，到2022年，頭門港港區(qū)的吞吐量預(yù)計將達(dá)140萬噸煤炭、200萬噸水泥、4萬輛商品車及6萬TEU集裝箱。

葉再武表示，下一步，我市將以早日通過國家口岸辦驗收為目標(biāo)，加快建設(shè)、完善口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施和查驗單位業(yè)務(wù)、生活用房等設(shè)施設(shè)備，加大力度推進港區(qū)航道、錨地建設(shè)，爭取早日通過國家口岸辦組織的驗收。另外，還要進一步加強港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全多式聯(lián)運體系，豐富集裝箱箱源、箱型。