“各船舶請注意，長江第四號洪峰今天過境重慶，請各航行船舶密切關(guān)注水位流量變化，謹(jǐn)慎駕駛，如必要，及早選擇應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)停泊。”8月14日，重慶海事局交管中心值班員通過甚高頻向轄區(qū)船舶進(jìn)行安全宣傳。自2019年10月轄區(qū)船舶應(yīng)急避險(xiǎn)工程的投入試運(yùn)行后，船舶應(yīng)急避險(xiǎn)增加了新的途徑。

面對長江上游沿江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和船舶大型化、集裝化、液體危險(xiǎn)品貨物散裝化以及成庫后航路變化等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，長江海事部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列論述精神，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部，長航局，部海事局工作部署，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力建設(shè)“平安長江”，創(chuàng)新開展了長江上游應(yīng)急避險(xiǎn)工程建設(shè)，設(shè)置劉家坊、白水河、王家灘等應(yīng)急停泊區(qū)23處，新建楠木園、麻柳沱、亂泥湖應(yīng)急沖灘區(qū)3處，配套建設(shè)141個(gè)地牛、應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)標(biāo)志牌等設(shè)施，為船舶遇水上臨時(shí)交通管制、山體滑坡或失控等突發(fā)情況時(shí)提供應(yīng)急避險(xiǎn)場所，給船舶安全增加了一道可靠的“保險(xiǎn)”。

應(yīng)運(yùn)而生助平安

“三峽蓄水后，原有的應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)大部分被淹沒，極少數(shù)仍在使用的應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)設(shè)施陳舊，已不能完全適應(yīng)船舶應(yīng)急避險(xiǎn)的需要。”長年航行于長江上游的“河牛***”輪張船長向記者介紹。

據(jù)了解，三峽蓄水后，庫區(qū)江面變寬，水深增加，通航環(huán)境發(fā)生了根本性變化，庫區(qū)河段中原來裸露的暗礁被淹沒，出現(xiàn)了一些新的邊灘，水庫蓄水前設(shè)置的交通安全標(biāo)志因尺寸較小、被淹沒等原因失去了提示作用，船員原先熟悉的兩岸參照物已不能有效地發(fā)揮提示功能。同時(shí)，三峽大壩蓄水后通航條件雖然得到極大改善，但三峽庫區(qū)水上交通事故仍然時(shí)有發(fā)生，而且?guī)靺^(qū)水深較大導(dǎo)致船舶發(fā)生事故時(shí)很難找到合適錨泊地點(diǎn)，極有可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大。面對長江上游特殊的通航環(huán)境和社會影響，如何最大限度減少事故發(fā)生時(shí)的人員財(cái)產(chǎn)損失是海事部門一直思索的命題，在此情況下，建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

“在庫區(qū)設(shè)置避險(xiǎn)區(qū)及輔助設(shè)施，能夠幫助事故船舶快速就近避險(xiǎn)，防止事故船舶滑入深水區(qū)發(fā)生二次險(xiǎn)情，給庫區(qū)航行船舶增加了一道安全保障。”負(fù)責(zé)避險(xiǎn)區(qū)建設(shè)的長江海事局基建部門負(fù)責(zé)人介紹。

精細(xì)管理保質(zhì)量

“各單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理辦法及基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)三定（即：定崗、定員、定責(zé)）制度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保分工合理、協(xié)作明確，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象，全過程管理工作運(yùn)行有序、推進(jìn)有力。”長江海事局基建部門負(fù)責(zé)人表示。

為保證工程建設(shè)質(zhì)量，海事基建部門制定了“一早二保三驗(yàn)收”措施，即施工前提早充分準(zhǔn)備，做好各參建單位資質(zhì)審核，開好技術(shù)交底會，核查好進(jìn)場機(jī)械設(shè)備數(shù)量規(guī)格等；施工過程進(jìn)行全方位全過程的質(zhì)量監(jiān)督、控制與檢查，施工單位進(jìn)行自查、專檢；每項(xiàng)具體工作完成后認(rèn)真開展技術(shù)復(fù)核，質(zhì)量記錄，并進(jìn)行總結(jié)。“工程質(zhì)量是生命線，必須嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對各單位工程驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，分層次逐步進(jìn)行，后者驗(yàn)收以前者合格為前提，確保工程質(zhì)量。”該工程總監(jiān)理工程師說道。

施工安全是做好工程的前提，海事基建部門狠抓工程安全，大力實(shí)施施工過程中“三基、二結(jié)合、三件事”管理。即抓好安全基礎(chǔ)教育、安全基本功、安全基礎(chǔ)三項(xiàng)工作；將安全工作和其他工作相結(jié)合推進(jìn)；做好開工前安全工作布置和交底、過程控制檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和驗(yàn)收三件事。

迎難而上快推進(jìn)

應(yīng)急避險(xiǎn)工程20多個(gè)建設(shè)點(diǎn)位于長江干線600多公里長江上游，點(diǎn)多、線長，而且建設(shè)位置幾乎都在荒山野外，施工地點(diǎn)對外交通十分不便，施工用水、用電也很困難，施工人員的生活條件艱苦，只能住臨時(shí)帳篷營地和租住附近民房。在施工中，絕大多數(shù)設(shè)備的轉(zhuǎn)運(yùn)需通過汽車運(yùn)至交通便利的碼頭上船，再通過施工船舶轉(zhuǎn)運(yùn)至各個(gè)施工地點(diǎn)，然后通過人力、畜力運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場。在實(shí)際施工中也會涉及到青苗補(bǔ)償、水土保持和森林防護(hù)等問題，這些因素都給施工組織帶來較大難度。

面對重重困難，海事基建部門迎難而上，積極化解，全力推動項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的重慶海事局和宜昌海事局因地制宜，積極作為，他們主動支持施工單位與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門完成外部協(xié)調(diào)工作；對工程建設(shè)過程中遇到的難點(diǎn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)各參建單位盡快予以解決；建立重大問題溝通機(jī)制，確保各方信息暢通。“工程施工過程中，我們主動了解施工單位遇到的困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)，僅某一點(diǎn)的青苗補(bǔ)償問題，我們就跑現(xiàn)場10多次，最后圓滿協(xié)調(diào)解決。”參加工程建設(shè)的重慶海事局基建部門負(fù)責(zé)人說道。通過全局各單位的共同努力，長江上游應(yīng)急避險(xiǎn)工程進(jìn)度得到較快推進(jìn)，整體提前完工，順利通過交工驗(yàn)收。

目前，應(yīng)急避險(xiǎn)工程正處于全面試驗(yàn)運(yùn)行階段，在此期間順利通過了三峽庫區(qū)水位消落期和今年自98年以來最大汛情的雙重考驗(yàn)，為下一步竣工驗(yàn)收后正式投入使用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。