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郵輪產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展加速在即

來(lái)源: 中國(guó)水運(yùn)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2020-11-11 9:00:00 分享至:

2020年5月14日,中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。今年兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局是黨中央在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下,推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體旨在充分利用我國(guó)完備的工業(yè)體系,發(fā)揮我國(guó)巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新潛能,穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,有效對(duì)沖日益增長(zhǎng)的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局旨在有機(jī)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的協(xié)同將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供更大的空間,也是為我國(guó)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良好的外部環(huán)境的需要。

郵輪產(chǎn)業(yè)在中國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入第二個(gè)十年發(fā)展期,正值向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。然而,新冠肺炎疫情的暴發(fā)使郵輪產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。盡管郵輪旅游相比其他旅游形式更易受到病毒疫情等危機(jī)影響,但無(wú)論是H1N1流感、非洲埃博拉病毒,還是中東呼吸綜合征,都從未造成過(guò)如此大的沖擊。郵輪企業(yè)首當(dāng)其沖,在不計(jì)算郵輪旅客潛在的消費(fèi)收入損失和員工服務(wù)費(fèi)收入的基礎(chǔ)上,僅春節(jié)和寒假期間,郵輪公司的船票總收入損失以及港務(wù)稅費(fèi)接近4.2億元。郵輪港口同樣損失巨大,以上海吳淞口國(guó)際郵輪港為例,因疫情取消郵輪靠泊航次91個(gè),占全年的31.7%。其中,母港取消70航次,占全年的26.7%,直接損失也超過(guò)5000萬(wàn)元。面對(duì)全球郵輪市場(chǎng)的大變局,中國(guó)郵輪業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,在中國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的過(guò)程中,發(fā)揮更大的作用,實(shí)現(xiàn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前,全球疫情嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)“外循環(huán)”,發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”已成為大勢(shì)所趨。發(fā)展郵輪旅游內(nèi)循環(huán)首先要?jiǎng)?chuàng)新郵輪旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)全球疫情防控期間以“內(nèi)循環(huán)”為主。其次,要建立嚴(yán)格地檢驗(yàn)檢疫措施和應(yīng)急機(jī)制,重建旅客信心。郵輪的特殊環(huán)境及其聚集性活動(dòng)本就為疫情的防控造成極大困難,部分郵輪的防控措施不力更讓旅客對(duì)郵輪旅游的安全性產(chǎn)生顧慮。最后,發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”需要國(guó)家鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件支持中資郵輪公司率先復(fù)航,成為重振郵輪產(chǎn)業(yè)的龍頭,加強(qiáng)郵輪產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃,全方位多角度采取措施。

創(chuàng)新郵輪旅游產(chǎn)品開發(fā)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)循環(huán)

全球疫情形勢(shì)下,由于檢驗(yàn)檢疫、入境等難題,郵輪旅游產(chǎn)業(yè)跨境復(fù)工復(fù)產(chǎn)難以開展,但可以創(chuàng)新其產(chǎn)品開發(fā),實(shí)現(xiàn)郵輪旅游國(guó)內(nèi)循環(huán)。

郵輪旅游產(chǎn)品創(chuàng)新可以從開發(fā)郵輪國(guó)內(nèi)航線和豐富郵輪娛樂活動(dòng)兩方面入手。開發(fā)郵輪國(guó)內(nèi)航線旨在以郵輪為交通工具實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游,同時(shí)讓游客體驗(yàn)郵輪旅游生活,感受郵輪旅游文化。例如,開發(fā)三亞航線、環(huán)南海航線、東南沿海航線、內(nèi)河航線、內(nèi)河+國(guó)內(nèi)主要港口航線等多種產(chǎn)品,深度開發(fā)我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游資源,豐富國(guó)內(nèi)旅游形式,在推廣郵輪旅游的同時(shí),實(shí)現(xiàn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)率先復(fù)工。

豐富郵輪娛樂活動(dòng)目的在于增強(qiáng)郵輪旅游的吸引力。2019年無(wú)目的地航線落地海南,無(wú)目的地航線即郵輪并不靠岸僅在海上巡游的航線,為假期短、想嘗鮮卻沒有護(hù)照的旅客體驗(yàn)郵輪休閑度假方式帶來(lái)極大便利。目前,只允許中資郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人及其擁有或者光租的方便旗郵輪開展無(wú)目的地航線,這給中資郵輪公司提供了良好的發(fā)展空間。然而,能運(yùn)營(yíng)無(wú)目的地航線的國(guó)內(nèi)郵輪屈指可數(shù),且這些國(guó)內(nèi)郵輪普遍排水量較低,豪華程度也不及外資郵輪,開展無(wú)目的地航線存在吸引力不足的問題,急需設(shè)計(jì)豐富多樣的郵輪海上娛樂活動(dòng),以滿足游客和居民海上看日出、海洋文化體驗(yàn)、主題郵輪體驗(yàn)、企業(yè)休閑商旅及私人聚會(huì)等多樣性的消費(fèi)需求。

找準(zhǔn)海事管理部門定位

加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理

從幾起郵輪疫情來(lái)看,郵輪公共事件預(yù)防和管控都發(fā)生在船舶這一海事監(jiān)管主體上,與海事日常工作和職責(zé)有著密不可分的關(guān)系,海事管理部門參與并執(zhí)行公共衛(wèi)生防治工作的責(zé)任義務(wù)不言自明。此外,海事管理機(jī)構(gòu)如果能在第一時(shí)間精準(zhǔn)切入郵輪公共衛(wèi)生事件防控中,發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢(shì),那么無(wú)疑將對(duì)船舶疫情突發(fā)事件防控產(chǎn)生重大作用。首先,海事管理部門應(yīng)履行好水上安全監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),既要做好郵輪動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息反饋工作,也要做好水上交通組織和安全管理工作。其次,海事管理部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)郵輪污染物排放的控制和管理,應(yīng)發(fā)揮專業(yè)屬性,參與評(píng)估突發(fā)郵輪公共衛(wèi)生事件所造成的影響,比如:結(jié)合傳染病傳播途徑、傳播潛在載體,對(duì)郵輪垃圾、生活污水以及等其他潛在傳播風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析,從而制定更加有力的處置意見和方法。最后,海事管理部門還需要推動(dòng)國(guó)際海事履約工作,不僅要呼吁IMO和WHO建立合作機(jī)制,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),協(xié)作提供科學(xué)指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)組織保障,還要從相關(guān)國(guó)際公約和規(guī)則中對(duì)船上突發(fā)公共衛(wèi)生事件這一突出險(xiǎn)情制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案或操作指南,以便科學(xué)指導(dǎo)郵輪應(yīng)對(duì)和處置此類突發(fā)事件。

制定郵輪疫情防控政策法規(guī)

完善郵輪疫情防控制度體系

由于我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)起步較晚,2003年暴發(fā)“非典”突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),我國(guó)幾乎沒有大型郵輪,而且當(dāng)時(shí)依法抗疫的理念相對(duì)滯后,因此疫情防控未被提上日程。隨著社會(huì)發(fā)展,人們對(duì)依法治國(guó)、依法行政已形成共識(shí)。從本次抗擊新冠肺炎疫情的政策法規(guī)依據(jù)看,國(guó)家對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)以及交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)對(duì),其政策法規(guī)基本框架已具備,但具體到郵輪公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì),針對(duì)性政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。在這種情況下,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從國(guó)家和行業(yè)層面出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案,完善郵輪衛(wèi)生專項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,形成郵輪行業(yè)共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門還需要根據(jù)郵輪特征完善政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),從法律層面上強(qiáng)制要求郵輪設(shè)計(jì)規(guī)范的隔離間、按人員比例配備船醫(yī)、準(zhǔn)備衛(wèi)生防疫物資等。另外,還需要盡快完善郵輪船舶制造、市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常運(yùn)營(yíng)等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),按照多元防控并無(wú)縫銜接的思路盡快完善郵輪疫情防控制度體系,加快制定相關(guān)技術(shù)法規(guī),嚴(yán)格依法處置郵輪疫情。

擴(kuò)大郵輪旅游宣傳推廣

鼓勵(lì)旅客參與郵輪旅游消費(fèi)

重建旅客信心,不僅需要從加強(qiáng)應(yīng)急管理和完善政策法規(guī)等外部條件入手,還需要讓旅客切實(shí)了解并接納郵輪旅游。對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)而言,郵輪旅游本來(lái)還在培育期,大眾對(duì)郵輪旅游的認(rèn)知度并不高,郵輪本身在中國(guó)旅客的心中還不是目的地,旅客更關(guān)注航次的停靠目的地在哪里,目的地有哪些娛樂及購(gòu)物。

現(xiàn)階段,郵輪企業(yè)需要在可防可控的前提下采用設(shè)立郵輪旅游節(jié)等推廣手段鼓勵(lì)民眾參與郵輪旅游消費(fèi),提振郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。通過(guò)解讀郵輪旅游產(chǎn)品特性,加強(qiáng)對(duì)旅客的宣傳,讓旅客理解中西方旅游文化的差異,理解郵輪旅游產(chǎn)品與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣的差異,轉(zhuǎn)變郵輪旅客消費(fèi)觀念。此外,郵輪企業(yè)還應(yīng)該在中國(guó)市場(chǎng)上加強(qiáng)品牌形象宣傳,可以采取多元化的宣傳渠道,例如與電商平臺(tái)、社交平臺(tái)合作,也可以一些電影合作,打造引人注意的亮點(diǎn),增加旅客對(duì)郵輪旅游的興趣與了解。同時(shí),還要拓展郵輪旅游消費(fèi)發(fā)展空間,形成旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài),培育良性的郵輪旅游消費(fèi)文化。

扶持中資郵輪企業(yè)發(fā)展

深化本土化發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前國(guó)內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)的滲透率仍然很低,國(guó)際郵輪公司大規(guī)模進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng),并形成了國(guó)際郵輪公司主導(dǎo)的市場(chǎng)格局。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、品牌知名度低、管理缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素影響,中資郵輪公司處在“夾縫中求生存”的狀態(tài)。現(xiàn)階段,國(guó)家及有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)支持中資郵輪企業(yè)發(fā)展,包括船舶制造業(yè)和郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè),推動(dòng)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整期,大力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。從設(shè)計(jì)建造方面來(lái)看,隨著我國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)的急速“升溫”以及我國(guó)船舶工業(yè)的快速發(fā)展,包括中船集團(tuán)、招商局工業(yè)集團(tuán)有限公司等在內(nèi)的船企在豪華郵輪的建造方面已經(jīng)邁出了堅(jiān)定的步伐。在郵輪的建造中,不管是郵輪公司還是建造企業(yè)都要充分結(jié)合無(wú)目的地航線的實(shí)際情況,既要追隨國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流,也要結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和旅客的需求,有針對(duì)性地將中國(guó)特色元素融入其中,最終走出一條具有中國(guó)特色的郵輪建造和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。


本文關(guān)鍵詞:港航動(dòng)態(tài) 標(biāo)簽:郵輪產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”
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