深圳海事局副局長曲義江（中）率成員召開新聞發布會。
2月9日上午，深圳海事局在市政府新聞發布廳召開新聞發布會，通報了過去一年深圳海事局的工作。出席新聞發布會的是深圳海事局黨組成員、副局長曲義江，法規規范處處長、二級巡視員黃懷深，安全管理處處長張懷志和船員管理處處長石萬里。
曲義江代表深圳海事局匯報了過去一年的深圳市水上交通安全工作情況。他表示，2020年是極不平凡的一年，這一年以來，深圳海事局全力以赴打贏疫情防控阻擊戰，打響《發揮海事作用支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》落實開局戰，服務國家戰略實驗和經濟社會發展，確保深圳水上交通安全形勢持續穩定，較好完成了全年工作目標任務。
接下來，他用十組數據回顧了2020年深圳市水上交通安全工作的情況。一是深圳港向“世界最安全港口”持續邁進。2020年，深圳轄區船舶交通流量約63萬艘次，船舶進出港50萬艘次，水上交通事故發生率0.025‰（萬分之零點二五）；二是深圳海上搜救應急能力不斷增強。全年共接警226次，開展搜救行動123次，搜救時間1044小時，救助遇險人員185人，救助船舶11艘，水上人命救助成功率97.9%，挽回損失8800萬元。
三是嚴把疫情水上入境“第一道關口”。保障疫情期間船員換班應換盡換，全年累計完成換班4447人次，指導轄區船舶船員異地換班2433人次，協調包括23名外國籍船員在內的51起船員傷病救助工作，期間未發生因船員導致的境內感染病例；四是助力企業復工復產取得實效。出臺15項便利化舉措，助力深圳港實現逆勢增長，全年完成貨物吞吐量2.65億噸，同比增長2.79%，其中集裝箱吞吐量2654萬標箱，同比增長3.02%，累計為企業減負4.60億元。
深圳海事局副局長曲義江匯報工作。
五是“放管服”改革不斷深化。全年完成行政檢查執法任務12498單、行政審批17649單，連續7年保持政務服務窗口有理或無理投訴均為0，全年行政復議、訴訟案件均為0；六是服務社會民生事業發展成效顯著。截至2020年12月31日，連續保障世界最大LNG樞紐港海上安全運輸14年零事故，LNG船舶進出港2459艘次，接卸貨8216萬噸，折合天然氣約1191億立方米。
七是重大涉水工程安全保障持續強化。做好深中通道、機場三跑道等重大涉水工程安全保障工作，全年涉水工程94宗，施工船舶745艘次，實現了涉水工程建設“零事故、零傷亡、零污染”目標；八是助力“深圳藍”成為靚麗城市名片。持續開展船舶排放控制區和污染物排放監督檢查工作，深圳港船舶二氧化硫（SO2）排放量由2015年的1.8萬噸降至2019年的0.17萬噸，助力深圳2020年空氣質量在全國168個重點城市中排名第六。
九是深圳航運企業誠信管理水平持續提升。2020年，深圳轄區32家航運公司中有6家誠信公司，占比為全國平均水平11倍。深圳港籍船舶共計41艘船舶被評為安全誠信船舶，總數在全國34個船籍港中名列前三甲；十是深圳重點工程建設保障更加有力。為全市包括地鐵、隧道在內的各類工程棄土外運提供重要保障，加強對11處棄土海上外運裝船點的監管，全年保障約6萬艘次棄土外運船舶進出港安全，累計通過船舶外運棄土5200萬方。
曲義江表示，成效來之不易，安全仍需努力。水上交通安全工作沒有終點。2021年，深圳海事局將圍繞全力建設海上安全示范區，落實好下面的十大舉措：一、強化口岸船舶疫情防控；二、服務深圳經濟社會發展；三、服務深圳高端航運業發展；四、優化涉海安全法規體系；五、構建涉海安全綜合治理機制；六、健全海事事中事后監管體系；七、深化海事行政審批制度改革；八、持續強化船舶污染防治；九、助力高素質船員隊伍建設；十、積極參與全球海事治理。
“2021年，我們將瞄準打造交通強國海事建設示范區目標，全力推動海上安全示范區十大舉措落地見效，為廣大市民守護一方水域平安，切實維護深圳水上安全形勢持續穩定，以優異成績慶祝建黨100周年。”
接下來，海事局法規規范處處長、二級巡視員黃懷深，安全管理處處長張懷志和船員管理處處長石萬里，分別回答了記者的提問。
張懷志：水上交通安全責任大，著力建設海上安全示范區
記者：我是中央廣播電視總臺的記者，剛才曲局長在發言過程中提到了在去年的時候，深圳市成立了國內首個水上交通安全委員會，我們在前期取得了什么樣的成效？在下一步有什么重點工作安排？
張懷志：水上交通事故發生在海上，關聯度很多、涉及面很廣，在船舶各個環節都有可能存在問題隱患，只要一個環節發生問題，都有可能引發事故，釀成大禍。在此背景下，為了實現協調聯動，共同維護深圳水域安全，深圳市水上交通安全委員會成立于2020年5月，是全國首個由直屬海事局牽頭成立，地方政府統一協調的水上交通安全領域常設議事協調機構。深圳市水上交通安全委員會在深圳市委、市政府的領導下，負責組織協調和指導全市水上交通安全工作，成員單位包括了深圳海事局，像寶安、南山等涉海區政府，交通、海警等涉海相關單位應該發揮專業的協同作用。
深圳海事局安全管理處處長張懷志回答記者提問。
深圳市水上交通安全委員會成立以來，我們在協同開展“涉海隱患清零”方面持續發力，在“認識清、責任明”方面下功夫。對于體制方面存在的問題，我們通過水安會在健全機制方面做文章，我們全面梳理了影響深圳水上交通安全的相關問題隱患，在構建相關涉海隱患排查、聯動治理等方面建立健全了工作機制。水上交通安全多元共治格局基本形成，共建共治共享的水上交通安全治理格局不斷完善。2020年，我們以“全國水上交通安全專項整治三年行動”為契機，統籌協調各相關涉海單位以及涉海區政府，系統排查出了8類影響深圳水上交通安全的問題隱患，通過掛牌督辦的方式持續推進開展綜合整治，應該說目前取得了初步成效。
接下來，水上交通安全委員會將在深圳市委市政府的領導下，在深圳市安委會的協調下，繼續發揮水上交通安全領域方面的專業統籌協調作用，研究解決水上交通安全工作中的重大問題，縱深推進深圳市水上交通安全專項整治三年行動，著力建設海上安全示范區，保障深圳市水上交通安全形勢持續穩定，也為“雙區”建設提供有力的水上交通安全保障。
黃懷深：春節期間全力保障東部海上休閑娛樂活動
記者：我是深圳新聞網的記者，今年預計有很多市民留在深圳過年，去東部游玩將會成為市民重要選擇，在確保東部水上休閑活動安全方面，海事部門會有哪些舉措？
黃懷深：謝謝這位記者提問，在確保春節期間市民水上休閑活動安全上，我們著重圍繞以下幾個方面做部署安排：
一是提早研判部署。我們將根據往年的歷史數據、今年留深過年的政策安排以及春節期間的氣象預報信息，及早分析研判轄區水上休閑觀光活動的態勢，及早謀劃部署重點時段、重點水域、重點船舶的監管資源和監管措施，努力為留深過年市民營造一個良好的水上交通安全環境。
二是壓實主體責任。我們將持續督促游艇會開展安全隱患自查自糾，要求徹底整改存在問題，形成有效管理閉環；督促相關船舶的所有人、經營人、管理人高度關注氣象預警信息，持續強化惡劣天氣預警預控，切實做好防范冬季寒潮大風等惡劣天氣防抗工作，防止出現麻痹思想、僥幸心理。
深圳海事局法規規范處處長黃懷深回答記者提問。
三是嚴格安全監管。節前，我們已經對游艇、休閑旅游船舶等從事休閑觀光活動的船舶組織開展安全檢查，重點防止這些船舶“帶病出航”；春運期間，我們將著力強化現場監管，嚴厲打擊無證駕駛、超載人定額、不遵守禁限航規定、不按規定穿著救生衣等違法違規行為。同時，積極配合落實有關疫情防控要求。
四是強化協同聯動。目前，東部海濱的水上活動，有的涉及交通運輸、有的涉及文體旅游、有的涉及漁業捕撈、有的融合多種業態，我們將強化與相關涉海單位協調聯動，推動形成監管合力，同時，推動健全完善地方性法規，進一步規范管理、明確職責，促進我市濱海休閑旅游業健康發展。
五是加強宣傳教育。我們將結合宣貫春運工作要求，以事故案例警示教育“雙進”為抓手，力促水上休閑活動從業人員增強安全意識，要求有關企業、船舶高度關注氣象信息和海事部門發布的禁限航規定，嚴格落實進出港報告、開航前自查等制度。
石萬里：船員換班應換盡換，全力打好疫情防控阻擊戰
記者：我是香港商報的記者，我們注意到海事部門在疫情防控方面開展了許多工作，而船員換班是海上疫情防控的重要一環，請問接下來在換班方面有什么更進一步的措施？
石萬里：謝謝這位記者。
自疫情發生以來，深圳海事局高度重視船員換班工作，保障船員各項合法權益。我局根據交通運輸部、廣東省和深圳市相關文件要求，統籌做好疫情防控和船員換班等各項工作。通過制定《疫情期間船員換班工作指引》，指導企業做好相關工作；協調船東、船員外派機構、代理和港口等各單位保障到港船舶船員換班應換盡換。對于換班過程中船員反映的突出問題，我們積極協調市聯防聯控機制成員單位，推動解決了如“船員下船隔離時間起算”等關系船員切身利益的問題，在做好疫情防控工作的基礎上，盡最大努力保障船員各項合法權益，穩定船員隊伍，保障國際物流鏈暢通。
深圳海事局船員管理處處長石萬里回答記者提問。
當前，隨著國內多地出現零星新冠肺炎病例和春運的來臨，統籌好疫情防控和船員歡度新年是我們當前工作的重中之重。我們將通過以下幾點做好相關工作：
一是指導企業做好船員換班計劃。保障服務到期的船員應換盡換，督促企業特別是在換班過程中嚴格遵守屬地疫情防控政策。
二是檢查企業落實船員勞工條件履約情況，保障春節期間船舶物資供應，使在船船員安心工作，最大化減少人員不必要下船。
三是暢通船員反映問題渠道，積極解決船員合理訴求。
四是進一步指導企業完善公司體系制度，加強監督，督促企業落實主體責任。
五是密切研判疫情發展態勢，根據航運業特點，研究對策，為市疫情防控指揮部建言獻策，協助做好相關政策制定工作。
深圳海事局作為市聯防聯控機制成員單位，將充分發揮專業優勢，為深圳市防止新冠肺炎經水運口岸輸入，保障國際物流鏈暢通作出貢獻。
