船員工作與人們的生活息息相關(guān)，在我國(guó)，海運(yùn)承載著50%以上的國(guó)內(nèi)貿(mào)易運(yùn)輸和90%的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸。6月25日是第九個(gè)“世界海員日”，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在給全國(guó)船員的感謝信中指出，船員是國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略資源，船員要“把好舵”“開(kāi)好船”，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)更大力量。

“世界海員日”不僅僅是海員，也是內(nèi)河船舶船員的節(jié)日。6月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《2018年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》白皮書(shū)，白皮書(shū)介紹了中國(guó)船員隊(duì)伍現(xiàn)狀，闡述2018年船員發(fā)展政策，為社會(huì)各界廣泛了解船員職業(yè)和船員隊(duì)伍發(fā)展情況提供參考。

船員規(guī)模世界第一  女性船員數(shù)量逐年增長(zhǎng)

白皮書(shū)顯示，2018年，我國(guó)各類(lèi)別注冊(cè)船員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2018年底，我國(guó)共有注冊(cè)船員157.5萬(wàn)人，位居世界第一，同比增長(zhǎng)6.2%，其中女性船員23.9萬(wàn)人。外派海員14.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.1%。

發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)曹德勝表示，我國(guó)廣大船員開(kāi)拓進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)、駕馭輪船乘風(fēng)破浪，撐起了中國(guó)港口吞吐量連年穩(wěn)居世界第一的輝煌業(yè)績(jī)。

今年“世界海員日”主題是“船上工作性別平等”。曹德勝認(rèn)為，把“性別平等”放在海員日主題的高度，就是讓社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)和肯定海員對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步作出的重要貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)女性在海事領(lǐng)域特別是從事海員職業(yè)的重要性。

“船上工作尤其艱苦，在航海領(lǐng)域，特別是遠(yuǎn)洋船員，長(zhǎng)期以來(lái)都被認(rèn)為不太適合女性，主要是以男性為主。但是，我們國(guó)家特別是新中國(guó)成立以后，一直在積極探索和推動(dòng)女性從事船員工作。”曹德勝表示，“新中國(guó)成立以來(lái)，我們培養(yǎng)了第一個(gè)遠(yuǎn)洋女船長(zhǎng)孔慶芬，她曾經(jīng)率船航行美洲、歐洲，是我們航海人的驕傲。還有第一個(gè)女輪機(jī)長(zhǎng)王亞夫，她們都是新中國(guó)培養(yǎng)的女性船員代表，為航海事業(yè)作出了杰出的貢獻(xiàn)，是我們的榜樣。”

目前，我國(guó)擁有注冊(cè)女船員23.9萬(wàn)人，占船員總數(shù)的15.2%，大部分從事郵輪服務(wù)員等服務(wù)性職務(wù)，以及以家庭為單位的內(nèi)河船舶輪機(jī)員或普通船員工作。近年來(lái)，我國(guó)航海院校航海類(lèi)專業(yè)招生已經(jīng)逐步放開(kāi)性別限制，使更多有志于從事船員職業(yè)的女性有機(jī)會(huì)報(bào)考航海類(lèi)專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2018年航海類(lèi)專業(yè)共招收女性3671人，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

隨著交通強(qiáng)國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的步伐逐漸加快，現(xiàn)代船舶技術(shù)發(fā)展和自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用的不斷加強(qiáng)，船員的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍降低……這些都為女性從事船上工作創(chuàng)造了更加有利的條件。對(duì)此，曹德勝表示，智能航運(yùn)的快速發(fā)展，必將為女性提供更多的就業(yè)崗位，女性船員一定能在航海界展現(xiàn)風(fēng)采，引領(lǐng)風(fēng)騷。

船員教育培訓(xùn)與考試發(fā)證穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)白皮書(shū)，2018年，交通運(yùn)輸部強(qiáng)化船員考試管理，提高船員培訓(xùn)質(zhì)量，船員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。

在海船船員教育培訓(xùn)方面，2018年，我國(guó)海船船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類(lèi)專業(yè)招生16998人，其中駕駛專業(yè)9248人，輪機(jī)（含電子電氣）專業(yè)7750人。航海類(lèi)專業(yè)招生人數(shù)同比增長(zhǎng)32.8%；2018年在職培訓(xùn)，除海船船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類(lèi)專業(yè)在校生外，還完成船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任培訓(xùn)9284人，值班水手、值班機(jī)工、電子技工培訓(xùn)27554人；完成客船、油輪、化學(xué)品船、液化氣船船員等新特殊培訓(xùn)48294人，再有效培訓(xùn)60426人。

在內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)方面，2018年，我國(guó)內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類(lèi)專業(yè)招生360人，其中駕駛專業(yè)招生284人，輪機(jī)專業(yè)招生76人。航海類(lèi)專業(yè)招生人數(shù)同比減少4.0%。除內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類(lèi)專業(yè)在校生外，還完成內(nèi)河船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任培訓(xùn)27625人。

此外，2018年，完成海船船員適任考試133526人次，簽發(fā)各類(lèi)海船船員適任證書(shū)57366本，同比分別增長(zhǎng)46.8%和下降0.7%；完成內(nèi)河船舶船員適任考試57845人次，簽發(fā)各類(lèi)內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)86020本。同比分別增長(zhǎng)12.9%和減少31.8%。

2018年，交通運(yùn)輸部推進(jìn)船員實(shí)操評(píng)估示范中心建設(shè)，加強(qiáng)考試評(píng)估管理，完善船員發(fā)證管理，提升了船員考試發(fā)證管理能力和水平。

曹德勝表示，下一步，將大力支持發(fā)展航海教育，推動(dòng)校企合作辦學(xué)，鼓勵(lì)東部?jī)?yōu)質(zhì)船員培訓(xùn)資源向中西部?jī)A斜，促進(jìn)我國(guó)船員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，滿足航運(yùn)業(yè)的新需求，為國(guó)家戰(zhàn)略和倡議的落實(shí)提供優(yōu)質(zhì)人才資源保障。

船員管理、服務(wù)及國(guó)際合作持續(xù)深化

2018年，交通運(yùn)輸部主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，全面深化“放管服”改革，完善船員管理法規(guī)體系，改革船員管理方式，增強(qiáng)服務(wù)船員能力，積極參與國(guó)際交流合作，持續(xù)全面履行國(guó)際公約，推動(dòng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)水上交通安全和航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

白皮書(shū)顯示，2018年，我國(guó)持續(xù)有效履行《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》；積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家簽署海員適任證書(shū)承認(rèn)協(xié)議；推進(jìn)《2006年海事勞工公約》的履約工作，維護(hù)船員合法權(quán)益；廣泛宣傳航海文化，提升船員職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感。

值得注意的是，船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)航海類(lèi)專業(yè)招生17358人，人數(shù)同比增長(zhǎng)31.3%，與上年相比，增長(zhǎng)幅度較大。2018年，交通運(yùn)輸部主動(dòng)作為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)船員培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)工作，持續(xù)支持西部海員培養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)在航海教育培訓(xùn)方面幫扶貧困地區(qū)培養(yǎng)船員。

為提升船員質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)船員適任能力的管理，交通運(yùn)輸部開(kāi)展全國(guó)船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理工作第三方獨(dú)立評(píng)估，制定深入推進(jìn)船員培訓(xùn)考試和發(fā)證管理改革方案框架，著重提升船員操作技能和應(yīng)急應(yīng)變能力，嚴(yán)把船員考試關(guān)，強(qiáng)化考試監(jiān)督和考場(chǎng)秩序管理，提升考試管理能力，推進(jìn)上海等船員評(píng)估示范中心建設(shè)。

與此同時(shí)，還進(jìn)一步提高包括職業(yè)道德、安全意識(shí)、法制觀念和權(quán)益保障在內(nèi)的船員綜合素質(zhì)，開(kāi)展試點(diǎn)工作，編制《船員綜合素質(zhì)教育讀本》，制作《內(nèi)河船舶事故教育警示》系列視頻，在船員中進(jìn)行宣傳。

曹德勝指出，“在改善船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，我們推出了服務(wù)船員新舉措，不斷提升船員的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感。”例如相繼開(kāi)展“記者走進(jìn)海員”隨船活動(dòng)、廣泛宣傳航海文化、積極推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究制訂海員個(gè)稅優(yōu)惠政策等。

曹德勝表示，“目前我們已經(jīng)與25個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署互相承認(rèn)或單方承認(rèn)中國(guó)海員適任證書(shū)協(xié)議，不斷拓展船員的海外就業(yè)市場(chǎng)。”下一步，交通運(yùn)輸部海事局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記去年12月與“玫瑰輪”船長(zhǎng)通話并慰問(wèn)全體船員時(shí)的重要講話精神，提升船員職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度，激發(fā)船員的職業(yè)榮譽(yù)感，讓船員在落實(shí)“一帶一路”倡議和建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)的歷史新征程中，繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用。