自2013年以來，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)積極探索和開展極地航海實踐活動，旗下中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)(原名為中遠(yuǎn)航運(yùn))先后開辟了北極、南極航線，多艘次船舶航經(jīng)北極東北航道，形成常態(tài)化運(yùn)營，開啟了中國商船極地航行的先河，為國家海洋強(qiáng)國和“冰上絲綢之路”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

一、開辟北極航線歷程回顧

2012年11月，黨的十八大提出了海洋強(qiáng)國的國家發(fā)展戰(zhàn)略。十八大以來，國家加快了北極開發(fā)的戰(zhàn)略步伐，2018年1月，中國政府發(fā)布了《中國的北極政策》白皮書，闡明了中國在北極問題上的基本立場，以及中國參與北極事務(wù)的政策目標(biāo)、基本原則和主要政策主張。白皮書指出，中國是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，愿本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則，與有關(guān)各方一道，積極應(yīng)對北極變化帶來的挑戰(zhàn)，共同認(rèn)識北極、保護(hù)北極、利用北極和參與北極治理。

以國家戰(zhàn)略為指引，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)積極謀劃試水北極東北航道實踐活動。自2012年開始籌劃，并從2013年起，成功完成了多艘次北極航行。

1、積極籌劃

2012年10月17日，原中遠(yuǎn)集團(tuán)在北京舉行了“海豹項目”啟動會，經(jīng)過對北極航行可行性的研究，確定啟動項目，并決定由中遠(yuǎn)航運(yùn)負(fù)責(zé)具體落實，由冰級船“永盛”輪執(zhí)行首航任務(wù)，拉開了中國商船極地航行的序幕。

隨后，中遠(yuǎn)航運(yùn)積極開展前期工作，收集資料信息，編寫航行手冊，完善規(guī)章流程，組織船員培訓(xùn)，開展?fàn)I銷攬貨，為正式運(yùn)行做好充分準(zhǔn)備。

2、成功首航

2013年8月15日，“永盛”輪裝載首批北極航行物資，在中國太倉港啟航，開啟了中國商船首航北極的“破冰之旅”。8月27日，“永盛”輪通過白令海峽，9月2日成功穿過重冰區(qū)，9月5日抵達(dá)挪威北角附近，歷經(jīng)27天7931海里的航行，于北京時間9月10日順利靠泊荷蘭鹿特丹港，成為第一艘成功經(jīng)由北極東北航道到達(dá)歐洲的中國商船。

3、雙向通行

2015年，“永盛”輪再次駛向北極，并執(zhí)行了北極東北航道來回程運(yùn)營兩個航次，取得圓滿成功。在“永盛”輪回程中，首次嘗試在無引水、無破冰船協(xié)助的情況下，全程獨(dú)立航行，為商業(yè)化運(yùn)營積累的寶貴經(jīng)驗。

4、常態(tài)化運(yùn)營

在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2016年，中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)派出多艘次船舶，實施“永盛+”項目，隨后的2017年和2018年繼續(xù)實現(xiàn)了北極航線常態(tài)化運(yùn)營。同時，參與運(yùn)營的船舶從冰級船“永盛”輪擴(kuò)展至非冰級船，從多用途船擴(kuò)展至半潛船和重吊船。其中，2016年完成6個航次，2017年完成5個航次，2018年完成8個航次。至此，自2013年以來，先后共組織22艘次船舶執(zhí)行北極東北航道航次任務(wù)。此外，還有1艘次船舶(“永盛”輪)執(zhí)行巴西南極費(fèi)拉茲科考站運(yùn)輸保障任務(wù)，所有航次均取得了圓滿成功。中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)成為全球唯一具有南北極運(yùn)營經(jīng)驗的航運(yùn)公司。

5、建造冰級船舶

在成功實現(xiàn)北極航道常態(tài)化運(yùn)營的基礎(chǔ)上，中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)結(jié)合貨源需求，專門訂造了3艘36000噸冰級多用途船，分別為“天恩”、“天惠”、“天佑”輪，于2017年至2018年先后接船并投入運(yùn)營，這幾艘冰級船的加盟，進(jìn)一步提升了中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)北極航線開發(fā)和運(yùn)營實力。

二、開辟北極航線的意義和成果

北極航線的積極探索和成功開發(fā)，為服務(wù)國家戰(zhàn)略，打造“冰上絲綢之路”做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開拓了新的發(fā)展空間，具有非常重要和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、開創(chuàng)了中國商船極地航行的先河

由于北極地區(qū)特殊的氣候條件和海洋環(huán)境因素，以及缺乏可靠的航行安全保障等，北極航道仍被視為航運(yùn)界的畏途。但同時，跨越北冰洋，開辟北極航道，縮短東西方距離，一直以來是航海家的夢想。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)協(xié)同相關(guān)單位，大膽探索，勇于實踐，作為“冰上絲綢之路”上的中國先行者，開辟中國商船極地航線，在中國商船航海史上具有里程碑式的意義。

2、取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益

開拓北極東北航道，同比傳統(tǒng)航線，大大縮短了航程，節(jié)省經(jīng)營成本，減少碳排放，被稱為綠色環(huán)保航線，是企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任的務(wù)實之舉。2013年以來，累計完成22個北極東北航道航次，節(jié)省航行里程93350海里，節(jié)約航次時間7332小時，減少燃油消耗8948噸，減少排放二氧化碳27833噸，合計節(jié)省成本超過9000萬元人民幣，取得了良好的社會和經(jīng)營效益。

3、提升國際一流航運(yùn)企業(yè)品牌形象

北極航線運(yùn)營是企業(yè)實力的充分體現(xiàn)，通過幾年來的成功實踐，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)旗下中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)彰顯了優(yōu)秀的經(jīng)營管理能力，在全球特種船市場，乃至整個航運(yùn)界，形成了極大的品牌效應(yīng)。歐洲、日本等地全球多家大客戶和機(jī)構(gòu)主動與公司聯(lián)系，探討北極航線合作事宜。在此基礎(chǔ)上，中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)成功攬取南極科考站物流運(yùn)輸服務(wù)合同、北極YAMAL項目模塊運(yùn)輸合同、北歐至中國紙漿COA運(yùn)輸合同等重要項目。2016年夏天，中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)3艘執(zhí)行YAMAL項目的半潛船取道北極東北航道，實現(xiàn)安全、快速交付貨物，對項目提前六個月完工投產(chǎn)起到積極作用，被YAMAL項目總承包方授予“績效杰出貢獻(xiàn)獎”，并對后續(xù)成功競標(biāo)成為哈薩克斯坦里海TCO海運(yùn)總承包打下堅實基礎(chǔ)。

4、取得和積累了寶貴的北極航道資料

經(jīng)過22個航次的運(yùn)營，以及多船型的實踐，多樣化冰情和氣候，極地磁差影響，中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)船舶積累了寶貴的大數(shù)據(jù)。這不僅為今后的北極航道持續(xù)常態(tài)化運(yùn)營提供了保障，更為國家北極開發(fā)戰(zhàn)略提供了非常有價值的一手資料。

5、培養(yǎng)和鍛煉了專業(yè)人才隊伍

中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)作為中國唯一有極地運(yùn)營經(jīng)驗的船公司，經(jīng)過多年的成功實踐，為企業(yè)和國家培養(yǎng)了一批富有極地航行經(jīng)驗的船員隊伍，以及善于極地船舶運(yùn)營的岸基管理人才隊伍。隨著未來北極航道的進(jìn)一步常態(tài)化運(yùn)營，中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)的專業(yè)化人才隊伍規(guī)模和水平將不斷提升，這將成為企業(yè)和國家不可多得的寶貴資源。

6、創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化和精神

“永盛”輪作為中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)探索和開拓極地航線的旗艦，被中國航海學(xué)會授予“極地航運(yùn)先鋒”、“南極科考服務(wù)先鋒”榮譽(yù)稱號。“永盛”輪船長及全體船員作為開辟極地航線的實踐者，在長期探索和開拓極地航線的航海實踐中，提煉出“開拓創(chuàng)新、愛崗奉獻(xiàn)”“永盛精神”。其中蘊(yùn)含的敢為人先、迎難而上的開拓進(jìn)取精神，解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J意創(chuàng)新精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精的愛崗敬業(yè)精神，以及同舟共濟(jì)、艱苦奮斗的拼搏奉獻(xiàn)精神，更是我們?nèi)w航海人的共同追求。

三、開辟北極航線的經(jīng)驗總結(jié)

1、完善流程建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，打好北極航行制度基礎(chǔ)

在北極航行的探索和實踐中，中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)會同各相關(guān)單位和科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了大量的前期研究，編制、出版和發(fā)表了多篇論文，并編寫了《極地航行船舶操縱手冊》、《極地航行船舶培訓(xùn)手冊》、《商船北極東北航道航行應(yīng)急預(yù)案》、《北極航行指南(東北航道)》、《船舶載運(yùn)重大件貨物綁扎系固指導(dǎo)手冊》等，形成了有效的制度保障。

同時，北極項目創(chuàng)建了“專家咨詢支撐”、“風(fēng)險評估+項目評審”和“組織執(zhí)行+跟蹤指導(dǎo)”三大管理機(jī)制，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，以及若干個保障小組，通過走出去、請進(jìn)來，發(fā)揮內(nèi)部技術(shù)實力，借助外部專家力量，明確各自職責(zé)，確保項目順利推進(jìn)和執(zhí)行到位。

2、尊重和理解規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行北極海域相關(guān)制度

與北極航行有關(guān)的俄羅斯機(jī)構(gòu)主要包括俄羅斯北方海航道管理局(AMSR)，以及原子能公司(ATOMFLOT)。其中，AMSR是俄羅斯海事主管部門，負(fù)責(zé)北方水域安全管理和保障工作;原子能公司是為核動力破冰船和特種船隊提供技術(shù)服務(wù)和安全保障的俄羅斯聯(lián)邦單一制企業(yè)。

2013年1月17日，俄羅斯頒布實施了《北方海航路水域航行規(guī)則》(Rules of navigation in thewater area of the Northern Sea Route，簡稱《北方海航行規(guī)則》)，規(guī)則中設(shè)立許可證制度，規(guī)則作為俄羅斯法理依據(jù)對北方海水域船舶航行實施管理。其中，許可證制度對申請人資格、申請實踐、提交材料、許可證簽發(fā)等事項做了詳細(xì)規(guī)定;船舶航行報告制度要求船舶駛近、駛離北方海水域或中間進(jìn)出俄羅斯港口，均要向AMSR報告，并對報告時間和內(nèi)容有詳細(xì)規(guī)定。此外，《北方海航行規(guī)則》對ICE1、ARC4冰級船舶航行要求有詳盡規(guī)定。

作為商船船東、管理人和船長，要保持高度的敏銳性，認(rèn)真研閱，嚴(yán)格執(zhí)行許可制度和報告制度，避免由于對規(guī)則的不理解，導(dǎo)致影響船舶正常航行。

3、不斷加強(qiáng)技術(shù)研究，提升技術(shù)管理水平

一是要充分掌握北極航道冰況及冰情，用好中國極地中心、俄羅斯北方航道局和加拿大等機(jī)構(gòu)的冰情預(yù)報。二是結(jié)合使用各版本的海圖和航行資料，做好航線設(shè)計。在破冰船助航情況下，要注意核準(zhǔn)船位，確保安全。三是充分考慮極地條件限制，特別是在冰區(qū)引導(dǎo)航行的情況下，運(yùn)用良好船藝，有效控制船舶間距，防止碰撞，做好車舵保護(hù)。同時要不斷總結(jié)經(jīng)驗，固化技術(shù)要領(lǐng)，加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)，不斷提高對北極航行的掌控能力。

4、認(rèn)真評估北極航道安全風(fēng)險，充分做好防控預(yù)案

北極地區(qū)具有四重特殊性：一是氣候條件和海洋環(huán)境因素特殊;二是因缺乏可靠的航行安全保障，屬非正常航行的特殊水域;三是屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特殊區(qū)域;四是地理位置特殊，沿岸各國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架界定尚沒有完成，北極海洋權(quán)益劃分的法律規(guī)范尚處于空白，水域主權(quán)問題特殊。因此，要高度重視和關(guān)注風(fēng)險因素。

一是航行安全及污染海洋環(huán)境風(fēng)險。由于極地水域的特殊性，生態(tài)環(huán)境脆弱，且航行安全和應(yīng)急救援體系尚沒有完全建立，穿越北極東北航道航行安全及污染海洋環(huán)境的風(fēng)險總體偏高。對此，要切實做好航行安全工作，避免碰撞事故、碰撞冰山等可能導(dǎo)致船體破損進(jìn)水、燃油泄漏和失去動力等事故發(fā)生。

二是主機(jī)動力及電力系統(tǒng)故障風(fēng)險。在極地海區(qū)，主機(jī)動力系統(tǒng)一旦發(fā)生靠船員力量無法排除的故障，后續(xù)處理工作將困難重重。對此，要切實做好冰區(qū)航行期間的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和管理工作，并要認(rèn)真評估主機(jī)動力系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險，合理裝備船舶，確保船舶能抵御極區(qū)航次可能遇見的危險。

三是低冰級船舶冰區(qū)航行安全風(fēng)險。ICE1低冰級船舶冰區(qū)航行實踐表明，執(zhí)行俄羅斯《北方海規(guī)則》破冰助航規(guī)定存在一定安全風(fēng)險，尤其在水域海冰密集度達(dá)到重度、中度冰的情況下。如2016年，“天禧”輪在8-9成冰破冰助航情況下，發(fā)生了冰困事件。對此，要努力準(zhǔn)確掌握冰情，控制穿越冰區(qū)時間，必要時停車漂航等待，當(dāng)風(fēng)險在可接受范圍時，提出破冰船護(hù)航申請。

四是船舶冰區(qū)編隊航行的安全風(fēng)險。由于海冰厚度較難觀測，破冰船與“被護(hù)航船”的“抗冰”能力差異很大，尤其是航行中需要跟隨破冰船的“尾跡”航行，對船舶操縱性能以及船長操船技能要求較高。對無破冰船自主航經(jīng)北極東北航道的船舶更是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，要繼續(xù)加強(qiáng)船長及駕駛員冰中船舶操作技能的培訓(xùn)，仍然是確保北極東北航道航行安全的關(guān)鍵。

五是船長及駕駛員疲勞駕駛的風(fēng)險。根據(jù)俄羅斯《北方海規(guī)則》要求，船舶在北方海航路水域冰況密集度三成或以上條件下航行時，船長或大副必須位于駕駛臺。總體而言，船舶基本能滿足該要求。但如果船舶連續(xù)長時間遭遇嚴(yán)重冰情情況，或配備的大副缺乏冰中航行經(jīng)驗，結(jié)果將會導(dǎo)致船長在駕駛臺指揮航行時間過長，容易引發(fā)疲勞駕駛問題。對此，在條件允許的情況下，可考慮配備兩名船長，或增配一名具有冰中航行經(jīng)驗和船舶操縱能力的大副，交替航行值班，以滿足俄羅斯《北方海規(guī)則》要求。

六是冰情預(yù)報不準(zhǔn)確的風(fēng)險。多年北極東北航道航行實踐表明，由于海冰隨風(fēng)、流影響會發(fā)生較大變化，導(dǎo)致海冰預(yù)報與實際冰況通常存在較大誤差。對此，要密切關(guān)注冰況預(yù)報，時刻掌握北極大氣環(huán)流、洋流變化以及影響航線附近的風(fēng)、流、海況以及氣溫變化趨勢等。

四、北極東北航道應(yīng)用前景展望

《中國的北極政策》白皮書，就依法合理利用北極資源，參與北極航道開發(fā)利用，闡明了中國愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”的基本立場，并鼓勵中國企業(yè)參與北極航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法開展商業(yè)試航，穩(wěn)步推進(jìn)北極航道的商業(yè)化利用和常態(tài)化運(yùn)行。

經(jīng)過多年的實踐，北極東北航道擁有非常廣闊的應(yīng)用前景，蘊(yùn)含著極高的商業(yè)價值和社會價值，值得持續(xù)探索和開發(fā)。

1、參與開發(fā)北極地區(qū)豐富的自然資源

北極地區(qū)蘊(yùn)含豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)、可燃冰、地?zé)岬荣Y源。中國不斷加強(qiáng)同俄羅斯的合作，積極參與北極資源開發(fā)，這已成為國家重要的能源戰(zhàn)略，從長期看，甚至將影響中國的能源結(jié)構(gòu)。如在去年投產(chǎn)的YAMAL項目，就是中石油與俄羅斯石油巨頭在北極的合作典范，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)也在該項目的半潛船模塊運(yùn)輸、投產(chǎn)后LNG運(yùn)輸?shù)确矫孀龀龇e極貢獻(xiàn)。隨著北極航線的開發(fā)和常態(tài)化運(yùn)營，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)將進(jìn)一步參與到北極資源開發(fā)和利用中。

2、在氣候變暖中把握發(fā)展機(jī)遇

全球氣候變暖將帶來環(huán)境問題，是我們需要共同面對的風(fēng)險。但同時，氣候變暖將導(dǎo)致北極航道通航時間逐步延長，預(yù)計未來若干年后，全年通航時間有望達(dá)到半年左右，這將進(jìn)一步促進(jìn)北極航線的發(fā)展。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)將始終引領(lǐng)北極航道開發(fā)，把握發(fā)展機(jī)遇，積極主動引導(dǎo)客戶對北極航線的需求，并配套建造更多的冰級船，包括全天候高冰級船，不斷提升北極航線在總體航線布局中的地位。

3、密切關(guān)注北極航線開發(fā)對全球貿(mào)易格局的影響

隨著越來越多的貿(mào)易經(jīng)過北極來往，將有效降低對蘇伊士運(yùn)河乃至巴拿馬運(yùn)河的依賴，極大便利中國等遠(yuǎn)東國家與歐洲的貿(mào)易。加之美國推行貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢，從長遠(yuǎn)看將有利于中歐貿(mào)易的擴(kuò)大。隨著北極航線的便捷性、經(jīng)濟(jì)性、安全性和綠色性被國際社會的普遍認(rèn)同，將可能重塑世界經(jīng)濟(jì)地理，促進(jìn)全球航運(yùn)格局、能源格局的新變化，對中歐俄及世界貿(mào)易發(fā)展將發(fā)生深遠(yuǎn)影響。我們應(yīng)敏感把握全球貿(mào)易格局變化，利用我們在北極航線的先發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展中贏得先機(jī)，并為國家貿(mào)易發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

基于這些發(fā)展趨勢和應(yīng)用前景，為進(jìn)一步把握機(jī)遇，筆者對下一步開發(fā)北極航線提出一些建議：

一是建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步支持像中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)這樣的央企開發(fā)北極航線，在政策上給予傾斜，在資金上給予適當(dāng)扶持，具體可以體現(xiàn)在冰級船建造補(bǔ)貼、航線運(yùn)營獎勵、極地航行人才激勵等方面。

二是建議進(jìn)一步加強(qiáng)極地航行技術(shù)研發(fā)，由交通運(yùn)輸部、國家海洋局、以及在座的各專業(yè)機(jī)構(gòu)，專業(yè)院校和中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)共同參與，從冰級船設(shè)計、設(shè)備研發(fā)、冰區(qū)航行等多方面，結(jié)合已有的運(yùn)營數(shù)據(jù)，深入開展課題研究，為北極航線常態(tài)化運(yùn)營提供技術(shù)保障。

深入開發(fā)北極航線，是開拓中國發(fā)展新空間的重大構(gòu)想，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)將繼續(xù)以先行者的姿態(tài)，把握發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)北極航道的商業(yè)化利用和常態(tài)化運(yùn)行，為國家共建“冰上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略做出更大貢獻(xiàn)!