圖為中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)。浙江自貿(mào)區(qū)管委會提供

中新網(wǎng)舟山4月13日電(記者 林波)自2017年4月1日掛牌成立以來，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“浙江自貿(mào)區(qū)”)已迎來三周歲生日。從“不產(chǎn)一滴油”的偏遠海島到中國參與國際油氣競爭的代表，浙江自貿(mào)區(qū)正以后起之勢，聚集萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群，融入全球朋友圈。

圖為中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)。浙江自貿(mào)區(qū)管委會提供

“浙江自貿(mào)區(qū)三年來堅持走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，特別是圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化進行了不斷探索和實踐。”浙江自貿(mào)區(qū)管理委員會副主任夏文忠表示，目前浙江自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了116項具較高含金量、特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。

審視當下，浙江自貿(mào)區(qū)聚焦油氣領(lǐng)域深入開展差異化改革探索，搭建了重要的改革開放新平臺，闖出了一條獨具特色的浙江新路子。

以油氣為突破口、融入全球朋友圈

從昔日荒島變身國際能源基地，走進位于浙江舟山的黃澤山油品儲運基地，巨大的白色儲油罐排列整齊，在不遠處一艘油輪正靠泊在碼頭進行接卸油作業(yè)。

作為浙江自貿(mào)區(qū)重要項目之一，黃澤山油品儲運基地充分考慮生產(chǎn)安全與疫情防控的雙重要求，于2月初率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)。

據(jù)該基地商務(wù)安全生產(chǎn)負責人柴鐵騎介紹，黃澤山儲運基地現(xiàn)擁有儲罐151萬方，同時建有30萬噸級原油碼頭1座，8萬噸級原油碼頭1座，1萬噸級成品油碼頭2座，可儲存原油、燃料油、柴油、汽油等油品和石化產(chǎn)品，“遠期完成全島開發(fā)建設(shè)后，總庫容將達到1443萬方。”

作為中國參與國際油氣競爭的代表，浙江自貿(mào)區(qū)將“推進以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化”作為建設(shè)重點。

3年來，浙江自貿(mào)區(qū)從零起步，在保稅船用燃料油供應(yīng)方面形成了行業(yè)準入、技術(shù)標準、通關(guān)監(jiān)管等31項集成性創(chuàng)新成果，為油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供了有力的制度保障。

而在浙江自貿(mào)區(qū)不斷拓展油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“深度”和“廣度”的同時，為擴大浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的國際知名度和影響力，在浙江省委、省政府和國家有關(guān)部委的支持下，世界油商大會應(yīng)運而生。

連續(xù)召開了三屆的世界油商大會，吸引了世界著名油商的參加，如沙特阿美、BP、托克、霍尼韋爾、道達爾、嘉能可等國際油氣巨頭參加了會議，并參與投資。三年來，浙江自貿(mào)區(qū)實際利用外資三年三翻番，合同利用外資達到75億美元。

圖為位于浙江舟山的國際油氣儲運基地。舟山市委宣傳部提供　

多項制度先行先試、盤活自貿(mào)區(qū)政策紅利

“不同稅號保稅船用燃料油混兌”“申報無疫放行”“船舶全程無紙化通關(guān)”……掛牌三年來，浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)揮改革“試驗田”作用，走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，探索出制度創(chuàng)新成果116項，“全國首創(chuàng)”52項。

“浙江自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)的‘申報無疫放行’制度，使得受油船加油時間縮短為原來的三分之一。”浙江海港國際貿(mào)易有限公司船舶燃供分公司負責人李娜表示，正是在這種模式下，平均每艘國際航行船舶可節(jié)約通關(guān)時間4小時，節(jié)約成本6萬元。

標注進港時間，勾選單證類型，核對確認信息，鼠標點擊“申報”……2分鐘內(nèi)，中國舟山外輪代理公司業(yè)務(wù)員余其哲在網(wǎng)上完成了國際航行船舶入境申報。

改變復雜登記程序，拋開繁瑣手續(xù)，這是企業(yè)享受“最多跑一次”改革紅利中的一幕。

作為國際貿(mào)易“單一窗口”標準化系統(tǒng)試點地區(qū)，為進一步促進貿(mào)易便利化，舟山市還推出口岸國際航行船舶進出境通關(guān)“無紙化”模式，取消了44種70余項共計150頁左右的紙質(zhì)材料，成為全國首個進出境船舶全流程無紙化通關(guān)口岸。

“形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗是國家賦予自貿(mào)區(qū)的基本使命。”浙江自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局副局長胡朝麟表示，浙江自貿(mào)區(qū)承擔著制度先行先試的責任，“下一步，我們也將大力推動自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗復制推廣工作。”

圖為位于浙江舟山的國際油氣儲運基地。舟山市委宣傳部提供

招引海島人才、構(gòu)筑自貿(mào)區(qū)發(fā)展活力

從中國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)到舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，再到全域在舟山的浙江自貿(mào)區(qū)，作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，近年來，舟山市在經(jīng)濟發(fā)展上邁開了新的臺階。

但審視當下，隨著多項國家戰(zhàn)略和系列重大項目的落地實施，當前自貿(mào)區(qū)人才工作呈現(xiàn)出“跨越化”的階段特征

誠然，作為浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)最為需要、最為緊缺的戰(zhàn)略資源，人才也面臨著“跨越化”階段的問題。

“人才需求數(shù)量的跨越、人才需求質(zhì)量的跨越、人才需求速度的跨越。”舟山市委組織部人才處處長金曄表示，針對存在的這些短板，舟山提高認識和站位，邊謀邊干，強化工作定力，自貿(mào)區(qū)人才工作不斷取得新的突破，在支撐國家戰(zhàn)略和重大項目落地實施中的作用更加彰顯。

結(jié)合國家戰(zhàn)略做足人才“貿(mào)”字文章，是舟山市當前人才招引工作的重要路線之一。

記者了解到，舟山市創(chuàng)新實施自貿(mào)人才培養(yǎng)“自貿(mào)通才”“特支計劃”“千島工匠”培育這三大工程。

以在浙江省內(nèi)首創(chuàng)實施“自貿(mào)通才”工程為例，該工程新培養(yǎng)懂專業(yè)、會管理、善實操的“自貿(mào)通才”78名，三年累計200多名，在海事服務(wù)、船用燃料油供應(yīng)等領(lǐng)域形成了一批全國領(lǐng)先的專業(yè)管理人才隊伍。

“我們始終認為海洋是舟山最大的特色和優(yōu)勢，只有充分聚焦海洋特色引才用才，才能把舟山的長板拉得更長、特色做得更特。”金曄表示，突出自貿(mào)區(qū)人才工作的海洋特色也是人才招引中的“舟山特色”。

數(shù)據(jù)顯示，近三年舟山市累計集聚培養(yǎng)油氣儲運加工、油品貿(mào)易、海事服務(wù)、國際金融等10類自貿(mào)特色人才1.8萬余名。